«У нас в доме в ночное время соседи часто шумят. Раздаются крики, грохот падающих предметов, стук по батареям. Шум настолько громкий, что просыпаешься и потом невозможно заснуть. Это может продолжаться до 4-6 часов утра. Что делать в такой ситуации?»
Тишина и покой в многоквартирном доме охраняются законом
Действующее законодательство относит шум и вибрацию к физическим факторам среды, которые влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие человека, на реализацию его конституционного права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Если воздействие таких факторов создает угрозу жизни и здоровью человека, то оно считается вредным и недопустимым.
Для того, чтобы определить границы, за пределами которых шум, вибрация и другие факторы среды перестают считаться допустимыми и, соответственно, подпадают под критерий создающих угрозу жизни и здоровью, законодатель установил общие рамки – юридические требования.
Они называются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (СанПиН). Еще иногда их называют «санитарные правила» и «гигиенические требования».
Допустимые уровни звука в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, которые считаются безопасными для человека, указаны в этих правилах в децибелах (дБ).
Так, допустимыми уровнями звука проникающего шума в жилых комнатах квартир являются:
- с 7 до 23 часов – средний уровень – 40 дБ (максимальный кратковременный – до 55 дБ),
- с 23 до 7 часов – средний уровень – 30 дБ (максимальный кратковременный – до 45 дБ).
Для сравнения: считается, что тихий шелест листьев создает звук уровнем 10 дБ, шепот человека на расстоянии 1 метр – 20 дБ, тиканье часов – 30 дБ, работающий холодильник – 40 дБ, тихая комната – 40 дБ, тихая улица – 50 дБ, шумная улица – 70 дБ, поезд метро – 100дБ.
Обязательны ли эти правила?
Да, Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” устанавливает, что содержание жилых помещений, а также условия производства работ с шумом и вибрацией должны отвечать санитарным правилам.
Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица должны эти правила соблюдать и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10).
Об этом же говорит и Жилищный кодекс РФ. Обязанность соблюдать права и законные интересы соседей и санитарно-гигиенические и иные требования законодательства он возлагает на собственника жилого помещения.
Таким образом, с юридической точки зрения, если шум и вибрация в указанных временных пределах соответствуют установленным требованиям, они считаются допустимыми.
В ином случае – они вредны и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (ст. 2). В этом случае мы можем говорить о том, что происходит нарушение санитарного законодательства, которое необходимо прекратить.
«Что будет если нарушить…?»
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.
Если дисциплинарная ответственность может быть применена не везде и не всегда, то с административной и уголовной ответственностью все обстоит серьезнее.
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений виновник может быть привлечен к административной ответственности по статьям 6.3, 6.4, 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В качестве наказания за это деяние предусмотрен административный штраф, а для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – еще и административное приостановление деятельности. Похожая ответственность наступит и по другой статье того же кодекса, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил предусматривает санкцию вплоть до лишения свободы. Но, на мой взгляд, применительно к шуму и вибрации способы и масштабы нарушения этих правил должны быть слишком изощренные и циничные, чтобы данная уголовная ответственность наступила.
Зато Гражданско-правовая ответственность непременно наступит. Если нарушением санитарного законодательства гражданину или юридическому лицу причинен вред, то такой вред подлежит возмещению причинителем вреда в полном объеме. Взыскать с него можно будет имущественный вред, вред, причиненный здоровью и даже моральный вред.
Дополнительные правовые нормы в регионах
Выше мы поговорили о требованиях и правилах, закрепленных на федеральном уровне. Они обязательны для исполнения на всей территории РФ.
Помимо них в регионах РФ принимаются также местные нормативные акты, регулирующие вопросы, связанные с допустимыми уровнями шума и вибрации в жилых помещениях. Эти региональные нормы действуют в пределах того региона, в котором они приняты, и не должны противоречить федеральным нормам и требованиям, но могут их детализировать и расширить в допустимых рамках.
Например, в Москве действует Закон г. Москвы от 12.07.2002 N 42 “О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве”. Этот закон относит квартиры жилых домов к помещениям, защищаемым от нарушения покоя граждан и тишины в ночное время ((подп. б) п. 2 ст. 1). Он также определяет перечень действий, нарушающих покой граждан и тишину в ночное время. Это использование телевизоров, игра на музыкальных инструментах, крики, использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, производство ремонтных, строительных работ, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, и многое другое.
Также в Москве действует Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 “Кодекс города Москвы об административных правонарушениях”. Статья 3.13. этого Кодекса «Нарушение тишины и покоя граждан» под угрозой применения предупреждения или штрафа предусматривает помимо прочего ответственность за:
- совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов на установленных законодательством города Москвы защищаемых территориях и в защищаемых помещениях;
- некоторые случаи совершения действий, нарушающих покой граждан и тишину, при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни.
Куда обращаться
Если вы столкнулись с противоправным нарушением тишины и покоя, то для их устранения можно обращаться в полицию, управляющую организацию, Роспотребнадзор, суд.
Экстренное и быстрое устранение проблемы может обеспечить обращение в полицию по телефону горячей линии с просьбой предпринять необходимые действия для устранения продолжающегося нарушения.
Для более основательного подхода, особенно при повторяющихся систематических нарушениях, эффективно было бы обратиться в полицию, но уже с заявлением о привлечении виновных лиц к соответствующей ответственности.
Для целей взыскания с нарушителя причиненного вам вреда следует обращаться с заявлением в суд.
В случае с шумными соседями, возможно, хорошей идеей было бы сначала обратиться к ним лично с просьбой прекратить шуметь. Ведь вполне возможно, что они и не подозревают, что создают вам неудобства.